被中央賦予“絲綢之路經濟帶核心區(qū)”定位的新疆，對接“一帶一路”的實施方案已初具雛形。

　　近日，新疆發(fā)展改革委員會西部處一名工作人員告訴澎湃新聞，新疆對接“一帶一路”的方案，自2013年就已啟動，目前正在根據相關工作進展進行動態(tài)調整。

　　澎湃新聞獲悉，新疆對接“絲綢之路經濟帶核心區(qū)”建設，以“三通道”為主線，以“三基地”為支撐，以“五大中心”為重點，以“十大進出口產業(yè)集聚區(qū)”為載體，積極創(chuàng)新與周邊國家的合作模式，做好國內省區(qū)向西開放的服務工作，充分發(fā)揮絲綢之路經濟帶橋頭堡、排頭兵、主力軍的作用。

　　近期目標是：用3-5年時間，編制完成“五大中心”專項規(guī)劃，明確新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設的思路和重點任務。

　　中期目標是：用5-10年時間，以鐵路建設為突破口，以中巴鐵路建設為重點，建成中巴經濟走廊，通往印度洋的大通道基本暢通，與周邊國家高效便捷的運輸體系初步形成。

　　遠期目標是：到本世紀中葉，三通道、三基地、五大中心和十大進出口產業(yè)集聚區(qū)全面建成，區(qū)域合作向縱深發(fā)展，安全高效的現代綜合交通網絡全面建成。

　　按“一帶一路”推進工作領導小組的設想，全國各省份都要制定對接“一帶一路”的實施方案，各地方案要在今年9月完成與國家規(guī)劃的銜接，最晚10月必須完成。

　　三通道、三基地、五大中心

　　新疆自治區(qū)發(fā)改委有關負責人近期在給澎湃新聞的回復中介紹，新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設的總體思路是，以“三通道”（北、中、南三條通道）為主線，以“三基地”（國家大型油氣生產加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地）為支撐，以“五大中心”（交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心、醫(yī)療服務中心）為重點，以“十大進出口產業(yè)集聚區(qū)”為載體，充分利用兩種資源、兩個市場，推進改革創(chuàng)新，加快開放步伐。

　　早在2014年11月，新疆自治區(qū)為推進“一帶一路”相關建設，就已成立了推進絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設工作領導小組，辦公室設在新疆自治區(qū)發(fā)改委。

　　新疆自治區(qū)發(fā)改委有關負責人表示，新疆計劃用3-5年時間，編制完成“五大中心”專項規(guī)劃，優(yōu)先啟動醫(yī)療服務中心、交通樞紐中心、商貿物流中心和文化科教中心建設；基礎設施方面，提升中通道功能，全面展開南、北通道建設，基本形成新疆段綜合交通運輸體系，同時初步形成面向國內和周邊國家的現代商貿物流網絡；此外，鞏固新疆能源資源戰(zhàn)略地位，提升能源通道建設和能源安全。

? ?所謂北中南三大通道，分別指的是：　　

? ——北通道從伊吾進入，沿巴里坤、富蘊、北屯、阿勒泰，向北從布爾津過吉克普林口岸（待開放）到俄羅斯，向西過吉木乃口岸、阿黑土別克口岸（待開放）到哈薩克斯坦，向東輻射對蒙古的塔克什肯、紅山嘴、老爺廟、烏拉斯臺口岸?！　?/span>

? ——中通道沿哈密、經烏魯木齊、昌吉、石河子、奎屯、精河向西，一路從阿拉山口口岸出境，一路經伊寧，從察布查爾的都拉塔口岸、霍城的霍爾果斯口岸，以及昭蘇的木扎爾特口岸進入哈薩克斯坦。

? ——南通道從格爾木進入若羌后，經且末、和田、莎車、喀什，至塔什庫爾干，從紅其拉甫和卡拉蘇口岸進入巴基斯坦和塔吉克斯坦。核心區(qū)建設中的城市定位。

?今年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務部聯合發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。這份“一帶一路”的綱領性戰(zhàn)略提出，“發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區(qū)”。

　　作為新疆維吾爾自治區(qū)首府的烏魯木齊，正在積極制定“五大中心”規(guī)劃。

　　烏魯木齊發(fā)展改革委員會綜合處相關人士告訴澎湃新聞，烏魯木齊的“五大中心”規(guī)劃，由7個市屬部門制定，預計將于今年6月份制定完成。

　　據新疆日報此前報道，烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）區(qū)委常委劉海江曾提及，“烏魯木齊現在的重要任務就是加速高鐵車站以及北廣場的建設，爭取在年底具備出行和通車的能力?！?/span>

　　霍爾果斯市商務和經濟信息化委員會（招商局）綜合科科長孔德成告訴澎湃新聞，新疆給霍爾果斯的定位是，絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設的排頭兵，也是新疆新的經濟增長點。

　　新疆日報報道稱，霍爾果斯計劃于今年下半年正式開通國際客運班列；目前將陸續(xù)開工建設312道霍爾果斯段改線、城市東風干渠、邊境公路、新老國門大道等公路建設項目；國際物流園、國際客運站、整車進口口岸、糧食進口口岸建設正在穩(wěn)步推進。

　　新疆日報的系列報道中，也曾提及新疆轄區(qū)各地的定位。哈密地區(qū)希望打造核心區(qū)重要增長極；庫爾勒希望構建核心區(qū)重要支點；吉木乃口岸希望建設成最便捷的國際貿易通道等。

　　一名業(yè)內人士向澎湃新聞分析，喀什地區(qū)本身有喀什經濟特區(qū)，也是中巴經濟走廊的一個起點，又具有面向中亞南亞的通道優(yōu)勢，在絲綢之路經濟帶的發(fā)展上也是新疆的一個重要節(jié)點。

　　該名業(yè)內人士還表示，和其他省市相比，新疆具有較為特殊的省級行政區(qū)，涉及的地域也較為廣泛，很難對每個地區(qū)進行精準的定位。

　　核心中的核心項目：中哈霍爾果斯邊境合作中心

　　據新疆日報此前報道，特變電工的旗下衡變公司承建的多哥共和國索科地變電站和輸電線路項目順利竣工。這是近年來特變電工積極開拓海外市場，主動參與絲綢之路經濟帶建設的又一成果。

　　劉海江也表示，今年，烏魯木齊市將推進13個政府投資的重點項目，為有效承載絲綢之路經濟帶“五大中心”建設，烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)正在規(guī)劃建設國際物流樞紐基地，新疆旅游集散中心、保稅區(qū)。下一步，還將發(fā)展電子商務、樓宇經濟和信息產業(yè)。

　　“中哈霍爾果斯邊境合作中心（中哈合作中心）是霍爾果斯的核心，也可以理解成新疆自治區(qū)核心中的核心。”孔德成向澎湃新聞作出上述表態(tài)。

　　澎湃新聞獲悉，截至目前，中哈合作中心已確定投資項目24個，主要涉及商貿展示銷售、會展、酒店、金融服務、整車進口、休閑娛樂等領域，計劃總投資額242.46億元。已經投入運營項目有6個，包括蘇新中心項目，江源國際時代廣場項目，中科倉儲式購物中心項目，金港國際皮草城項目，黃金口岸商業(yè)中心，義烏小商品展示、銷售市場項目，其中，蘇新中心已完全建成。

【能源網】