? ?油氣行業(yè)改革中，壟斷程度最高的上游領(lǐng)域一直難有松動(dòng)?，F(xiàn)在，“破壟斷”之風(fēng)已從關(guān)鍵的上游環(huán)節(jié)吹起。

　　5月27日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告稱，山東東明石化集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“東明石化”）成為首家獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地方煉廠。

　　《關(guān)于山東東明石化集團(tuán)有限公司進(jìn)口原油使用核查評(píng)估情況的公示》稱，中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)專家組對(duì)東明石化的申報(bào)材料進(jìn)行了審驗(yàn)，并于5月22日至25日進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和核實(shí)，公司申請(qǐng)使用進(jìn)口原油的煉油裝置規(guī)模，安全、環(huán)保、消防、儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施，及產(chǎn)品質(zhì)量和能耗指標(biāo)符合有關(guān)規(guī)定，初步確認(rèn)山東東明石化集團(tuán)有限公司可使用進(jìn)口原油750萬(wàn)噸/年。

　　目前，部分地?zé)捚髽I(yè)面臨“無(wú)米下鍋”之境，原油進(jìn)口權(quán)的開(kāi)放成為多數(shù)地?zé)捵钇惹械膯?wèn)題。

　　今年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，出臺(tái)了較為詳盡的進(jìn)口原油使用資質(zhì)的申請(qǐng)條件，地?zé)捚髽I(yè)看到曙光。

　　據(jù)了解，此次山東共有26家地?zé)捚髽I(yè)提交申請(qǐng)材料，但由于進(jìn)入門檻較高，很大一部分地?zé)捚髽I(yè)難以入圍。

　　東明石化作為目前全國(guó)唯一具有千萬(wàn)噸煉油能力的民營(yíng)煉油企業(yè)，不論是從裝置規(guī)模還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在此次用油企業(yè)核查評(píng)估中成為首家獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的企業(yè)，實(shí)力毋庸置疑。隆眾石化網(wǎng)分析師李彥表示，東明石化是國(guó)內(nèi)地?zé)掿堫^企業(yè)并具有加工實(shí)力，成為第一家獲得進(jìn)口原油資質(zhì)的地?zé)捚髽I(yè)并不意外。

　　東明石化董事局主席兼總裁李湘平表示，國(guó)家放開(kāi)進(jìn)口原油使用資質(zhì)，將為包括東明石化在內(nèi)的民營(yíng)煉油企業(yè)提供新的、更多的發(fā)展機(jī)遇。

　　東明石化成為首個(gè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的民企付出并不小。資料顯示，東明石化在提交的申請(qǐng)材料中表示，擬保留250萬(wàn) 噸/年、500萬(wàn)噸/年煉油裝置各1套，按規(guī)定淘汰自有落后煉油裝置350萬(wàn)噸/年（200萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸各1套），淘汰兼并重組落后煉油裝置250萬(wàn)噸/年。并承諾2015年底前完成國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油質(zhì)量升級(jí)。

　　有分析認(rèn)為，東明石化獲得進(jìn)口原油配額后可選擇的機(jī)會(huì)更加廣闊，將不再單一地使用代加工名義的進(jìn)口原油，有可能尋求更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的海外資源。承諾2015年底前完成國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油質(zhì)量升級(jí)，在原料加工中使用輕質(zhì)原油的比重將會(huì)有所提升。

　　東明石化獲得原油進(jìn)口使用權(quán)，標(biāo)志著長(zhǎng)期制約地方煉廠發(fā)展的油源壟斷正式開(kāi)始放松，中國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)開(kāi)始邁進(jìn)新的階段。

　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際交流與外企委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)龐廣廉日前就表示，國(guó)家要淘汰落后產(chǎn)能、體制要放開(kāi)，地方企業(yè)享有更多權(quán)利，必然要放松原油進(jìn)口管制，今年會(huì)先從使用權(quán)的放開(kāi)開(kāi)始。他還表示，下一步，自營(yíng)進(jìn)口也會(huì)放開(kāi)，海外有資源的公司會(huì)率先被授予進(jìn)口權(quán)?？傮w上，原油進(jìn)口放開(kāi)慢慢在起步。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，進(jìn)口原油一直交由中石化、中石油等中央企業(yè)加工，地方煉油企業(yè)原油供應(yīng)問(wèn)題一直是油氣領(lǐng)域改革關(guān)注的焦點(diǎn)之一。對(duì)地方煉油企業(yè)放開(kāi)進(jìn)口原油使用資質(zhì)，準(zhǔn)許地方煉油企業(yè)加工進(jìn)口原油，是國(guó)家在油氣領(lǐng)域深化改革的重要舉措。

　　據(jù)悉，有關(guān)部委2015年2月份正式委托中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)做“進(jìn)口原油資質(zhì)審核工作”。目前，聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站上已公布了在全國(guó)召集專家的辦法，篩選、資質(zhì)審核工作將正式開(kāi)始。到目前為止已初步篩選了30多家企業(yè)，將從中選定10多家。

　　山東省煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉愛(ài)英表示，石化地方企業(yè)拿到原油進(jìn)口使用權(quán)是歷史性轉(zhuǎn)變，原料得到保障，將確保煉化裝置長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，隨著企業(yè)加工量上升，油品質(zhì)量按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，未來(lái)規(guī)模也有望增加。

　　金銀島市場(chǎng)分析師周密分析認(rèn)為，東明石化獲得成為首個(gè)獲得原油進(jìn)口使用權(quán)的民企只是一個(gè)開(kāi)始。按照正在制定的油氣改革方案，要全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準(zhǔn)入，目前關(guān)于進(jìn)口原油使用權(quán)審核正在進(jìn)行中，今年10余家企業(yè)將成首批分羹者，原油使用總量約3000多萬(wàn)噸，作為地?zé)捚髽I(yè)“生命線”的油源問(wèn)題將得到有效解決。下一步原油進(jìn)口權(quán)也會(huì)放開(kāi)，地?zé)捄秃Ｍ庥匈Y源的民企有望有限獲得原油進(jìn)口入場(chǎng)券。

　　也有業(yè)內(nèi)人士表示，由于各項(xiàng)申請(qǐng)條款，比如拆除淘汰裝置，建設(shè)儲(chǔ)氣罐等的完成都需要較長(zhǎng)時(shí)間，還要進(jìn)行審核評(píng)估，今年年內(nèi)最終獲得原油進(jìn)口配額或難以實(shí)質(zhì)落地使用?！?/p>